2013年-2017年中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目评估

　　自2012年起至今，民政部已连续6年开展“中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目”（以下简称“中央财政项目”）。其定位为资助项目，但项目的运作与执行均按照购买服务的流程、标准进行，并参考了国际上最新的研究与实践经验，推动项目管理、评估、审计、社会影响评价等工作的开展。明德公益研究中心自2013年受民政部委托连续五年对中央财政项目进行评估，该项目评估以宏观评估为主，设计了主体的“综合绩效评估框架”以外，还设计了专门针对D类项目的“人员培训项目评估框架”和针对宏观项目管理的“项目管理评估框架”.通过末期评估报告书、调查问卷以及实地抽样调研获取的资料等获取评估信息，在此基础上，每年形成一份评估报告，呈现当年项目综合绩效的同时，为项目接下来发展提出针对性建议。与此同时，基于2012年-2014年中央财政项目，明德于2015年组织撰写而成《示范与中国式治理-中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目》。

　　经过连续五年的评估，明德发现通过中央财政项目，社会组织的功能逐步得到实现，尤其是在实现服务、治理与协商这三大核心职能方面发挥了示范、引领作用，并逐步进入政策视野。从示范和倡导的定位而言，中央财政项目无论是在推动政府与社会理念转变、资金撬动、地方政策推动、项目实施效果，还是由此产生的社会影响等方面均是非常成功的，充分实现了项目设计之初的预期目标。更为重要的是，项目所产生的溢出效应是非常巨大的，这一点可能连项目发起方都未预料到。项目的成效及其溢出效应主要表现在三个方面：一是作为服务供给技术的实践机器所带来的公共服务体系的完善；二是作为社会共治机制的实践及其所推动的局部治理；三是作为协商创新的建构实践及其所带来的社会创新。